CSC AYUDA AL PRINCIPADO DE ASTURIAS A EVALUAR EL DESEMPEÑO PROFESIONAL DE SUS FUNCIONARIOS

El Principado de Asturias, administración pública que cuenta con 36.000 trabajadores, solicitó en 2007 a CSC el desarrollo de una aplicación para su sistema informático con el objetivo de evaluar el desempeño profesional de los funcionarios y cumplir de esta manera con la Ley 7/2007. El director general de planificación y evaluación de recursos humanos, Ángel Luis Cabal, asegura que el Principado de Asturias decide poner en marcha un modelo de evaluación del desempeño “como un proyecto ineludible tras la publicación del Estatuto Básico del Empleado Público”, dado que la evaluación se configura como un derecho de los empleados públicos y, por tanto, una obligación para las diferentes administraciones”.

DESARROLLO DEL PROYECTO

Por ello, la solución propuesta por CSC consistió en desarrollar una aplicación en tecnología Java, especial para el sistema propio del Principado de Asturias que permitiera: definir los perfiles profesionales del Principado, llevar a cabo la evaluación de los funcionarios, así como la explotación de los datos obtenidos por parte de la Administración. De esta manera, el proyecto se configuró en tres bloques. El primero relacionado con la actividad y competencias en la práctica profesional, el segundo con la implicación y compromiso con la mejora de la organización y el tercero con el desarrollo y transferencia del conocimiento. La primera parte de la aplicación recoge el señalamiento y seguimiento de objetivos de gestión, tanto a nivel individual como de grupo. Además incorpora un cuestionario que cada funcionario debía responder para poder realizar un análisis funcional de su puesto de trabajo y las tareas que implica, pudiéndose cumplimentar vía online o en papel. Sobre este aspecto, Ángel Luis Cabal destacó que la herramienta de CSC debía permitir la carga de datos online a través de internet o intranet por parte de los 20.000 empleados públicos del Principado llamados a realizar el análisis. Era “un objetivo fundamental para el desarrollo del modelo”, con un alto índice de criticidad, dado el escaso margen temporal del que se disponía para su desarrollo. Además, Cabal aseguró: “en todos los módulos se intentó que todas las aportaciones al sistema por parte de los usuarios fueran a través de internet y no de papel. Y, aunque el ordenador no era la herramienta básica de trabajo de algunos colectivos -lo que implicó más dificultades en el uso del sistema-, el objetivo se ha cumplido en una doble vertiente: por un lado se ha facilitado la toma de datos y el registro de las actuaciones y por otro se han habilitado más de 4.000 nuevos usuarios, incorporando de este modo nuevos colectivos que hasta la fecha no disponían de acceso informático a determinados sistemas corporativos. Tras esta primera entrega, CSC amplió la solución incorporando un bloque que permitía hacer el seguimiento de la actividad y competencias en la práctica profesional, a través de módulos que reflejaban la consecución de objetivos por parte de los empleados públicos, su orientación a la mejora y el dominio técnico. El dominio técnico, que comprendía la valoración de las capacidades, conocimientos y habilidades personales en relación al puesto que ocupaban, se realizó a través de una matriz que ofrecía una puntuación final automática, ya que cada ítem tenía pre-asignado un valor por parte del Principado de Asturias. Otro de los bloques, estaba orientado a valorar la implicación y compromiso con la mejora de la organización, es decir, la ocupación efectiva de los distintos puestos de trabajo obtenidos mediante una interface de los sistemas transaccionales de gestión de personal, ponderada con el absentismo profesional. El segundo módulo de este bloque, puntuaba la contribución a la eficacia de la organización a través de una matriz con valores pre-asignados.

DESARROLLO Y TRANSFERENCIA DEL CONOCIMIENTO

El último bloque valoraba la participación en cursos de formación genérica o específica y en general las acciones que los trabajadores realizaban en materia de transmisión del conocimiento así como la actividad científica e investigadora. Además, CSC dotó a la solución de una herramienta de organización de los ficheros de salida para que la propia Administración pudiese explotar la gran cantidad de datos que proporcionaron los funcionarios públicos. De esta manera, el Principado de Asturias ha podido elaborar un informe de resultados incluyendo la valoración individual del personal, un documento de análisis para proponer reorientaciones en la política de recursos humanos y un resumen del proceso de identificación, seguimiento y justificación de los objetivos de gestión.

INICIO DE LA CULTURA DE LA EVALUACIÓN EN EL SERVICIO PÚBLICO

Al respecto de esta última entrega, Ángel Luís Cabal comentó: “Esta herramienta, capaz de contener toda la ingente cantidad de información proporcionada por miles de personas, debe estar estructurada de tal forma que sea posible su explotación racional, bien directamente, o a través de su derivación a los data warehouse corporativos”. El reto no era tanto desarrollar la aplicación, aunque era la primera vez que se realizaba un proyecto de esta magnitud en el sector público español (anteriormente, se habían llevado a cabo proyectos similares en diversos ayuntamientos, pero obviamente el volumen de información no es comparable) sino llevarla a cabo en muy poco tiempo. CSC trabajó durante seis meses consecutivos para entregar una primera parte de la aplicación que se fue ampliando a lo largo de los tres meses posteriores para que el Principado pudiese cumplir con los plazos estipulados en la normativa. Ángel Luís Cabal reconoce que CSC ha realizado esfuerzos para adelantar las partes del proyecto necesarias para cumplir dichos plazos. En este sentido, señala que “se ha hecho lo más rápido posible y estoy satisfecho del resultado”. En total, han trabajado en la implementación del proyecto cuatro personas de CSC junto a diez de la Dirección General de Planificación y Evaluación y de la Dirección General de Informática del Principado de Asturias. Finalmente, Ángel Luis Cabal remarcó el punto de inflexión que implicaba esta herramienta en la Administración: “Era absolutamente fundamental introducir la cultura de la evaluación en el servicio público. No es un cambio sencillo porque hablamos de un ‘cambio cultural’ pero la evaluación del desempeño profesional es un aspecto necesario vinculado al progreso profesional de los empleados públicos y a la mejora del servicio público”.

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